為建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務師生、凝聚人心、促進和諧的作用，為學校事業(yè)發(fā)展提供堅強保證，根據(jù)《國內(nèi)共產(chǎn)黨章程》和《國內(nèi)共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，結合我校實際，現(xiàn)就進一步加強我?；鶎狱h組織建設提出如下意見。

一、進一步明確加強基層黨組織建設的目標要求

（一）充分認識加強基層黨組織建設的重要意義。高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹黨的教育方針、推進學校改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。當前，學校正處在全面提高教育質量、加快建設世界優(yōu)秀大學的關鍵時期，我們面臨的機遇前所未有，面對的競爭十分激烈，承擔的任務艱巨繁重。進一步加強基層黨組織建設，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對于堅持社會主義辦學方向、培養(yǎng)國內(nèi)特色社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人，對于貫徹落實科學發(fā)展觀、全面提高高等教育質量、大力提升協(xié)同創(chuàng)新能力，對于團結帶領全校師生員工、加快建設世界優(yōu)秀大學，有著十分重要的意義。

（二）增強抓好基層黨組織建設的責任感和緊迫感。近年來，特別是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，校黨委著力加強基層黨組織尤其是黨支部建設，取得了一定成效，各級黨組織和廣大黨員在學校各項工作中發(fā)揮了重要作用。同時，我們也清醒地看到，面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，學?；鶎狱h組織建設還存在一些亟待解決的問題，主要是：有的基層黨組織設置不能完全適應教學科研組織形式的新變化；有的基層黨組織工作內(nèi)容和方式較為單一，創(chuàng)新不夠，活力不足；有的基層黨組織謀劃發(fā)展、**發(fā)展、推動發(fā)展的責任感和使命感不強，能力有待提升；有的基層黨組織建設比較薄弱，戰(zhàn)斗堡壘作用不突出；有的黨員黨員意識淡化，先鋒模范作用不明顯；黨員干部隊伍的素質能力需要進一步提升，等等。這些問題的存在，不適應建設世界優(yōu)秀大學的要求，不符合黨和群眾對我們的期望，**引起高度重視、切實加以解決。

（三）把握加強基層黨組織建設的總體要求。加強我?；鶎狱h組織建設，**全面貫徹中央關于基層黨組織建設的總體部署，按照《國內(nèi)共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》的要求，緊密圍繞“全面提高教育質量，加快建設世界優(yōu)秀大學”的主題，切實加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，著力增強基層黨組織圍繞中心、服務大局、推動事業(yè)科學發(fā)展的能力，著力增強基層黨組織生機活力和黨員隊伍的戰(zhàn)斗力，著力增強基層黨組織聯(lián)系和服務群眾、做好群眾工作的能力，不斷提高基層黨建工作科學化水平，為學校各項事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、大力加強分黨委（黨總支）思想政治和能力建設

（四）選好配強分黨委（黨總支）領導班子。院（系）是學校重要的辦學主體，分黨委（黨總支）在院（系）各項工作中處于政治核心地位，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。要選好配強分黨委（黨總支）書記，注重把政治素質高、思想作風好、大局意識強、懂得教學科研規(guī)律、有較強組織協(xié)調(diào)能力、善于做群眾工作的同志選拔到書記崗位上來。注重分黨委（黨總支）領導班子形成合理的結構，院（系）行政領導班子中的黨員應進入分黨委（黨總支）領導班子。

（五）提升分黨委（黨總支）把握辦學規(guī)律、推動科學發(fā)展的能力。緊緊圍繞人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和文化傳承創(chuàng)新等中心任務開展院（系）黨的工作。堅持和完善分黨委（黨總支）中心組學習制度，組織領導班子和領導干部認真學習實踐科學發(fā)展觀，研究國家和區(qū)域發(fā)展的重大規(guī)劃，了解學科發(fā)展的方向和趨勢，把握學科發(fā)展和人才培養(yǎng)的規(guī)律，善于從國家戰(zhàn)略需求和學校工作全局出發(fā)謀劃本單位事業(yè)發(fā)展。高度重視學生的全面發(fā)展和成長成才，著力加強學生思想道德建設，發(fā)動全體教職工參與育人工作。高度重視人才隊伍建設，增強人才強院（系）意識，會同行政領導班子做好人力資源規(guī)劃，加大人才引進和培養(yǎng)力度，切實做到關心人才、愛護人才、服務人才、留住人才，充分發(fā)揮各類人才的作用。高度重視后備干部隊伍建設，制定培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施，強化實踐鍛煉，提高后備干部的素質和能力。

（六）提升分黨委（黨總支）推進科學管理、民主管理的能力。進一步完善黨政聯(lián)席會議制度，明確議事范圍、健全議事規(guī)則、規(guī)范決策程序，確保院（系）工作中的重要事項，都經(jīng)過黨政聯(lián)席會議，按照民主集中制的原則集體研究決定，推進科學決策、民主決策。進一步健全黨政分工協(xié)作、共同負責、協(xié)調(diào)運轉的工作機制，黨政之間要互相尊重、互相理解、互相支持，加強溝通、形成合力、共謀發(fā)展。進一步完善院（系）內(nèi)部治理結構，發(fā)揮分黨委（黨總支）協(xié)調(diào)各方的作用，支持院（系）學術委員會、學位委員會、教學指導委員會等學術組織加強自身建設，發(fā)揮其在學術管理和推進學科發(fā)展中的作用；加強對院（系）工青婦等群眾組織和教職工代表大會的領導，發(fā)揮其在民主管理、民主監(jiān)督和討論決定與教職工切身利益相關的重大問題中的作用。

（七）提升分黨委（黨總支）團結凝聚群眾、營造和諧氛圍的能力。要把做好新形勢下的思想政治工作和群眾工作作為分黨委（黨總支）的重要任務和黨員干部的基本職責。認真研究師生員工的思想動態(tài)和特點，將提高思想素質和提高服務素質相結合、促進事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)個人價值相結合、進行嚴格要求與注重人文關懷相結合、解決思想問題與解決實際問題相結合，充分調(diào)動師生員工投身學校和本單位事業(yè)發(fā)展的積極性，努力倡導民主、團結、進取的氛圍，大力營造各類人才心情舒暢干事業(yè)的良好環(huán)境。

三、切實增強黨支部生機與活力

（八）緊緊圍繞中心任務開展黨支部工作。教師黨支部要圍繞推進教育教學改革、提高教學科研水平、加強師德師風建設、提升教師隊伍素質開展工作，帶動廣大黨員教師做學為人師、行為世范、教書育人的表率。機關、后勤和公共服務部門黨支部要圍繞轉變工作作風、提高管理服務水平開展工作，帶動廣大黨員干部職工做愛崗敬業(yè)、管理育人、服務育人的表率。附屬醫(yī)院黨支部要圍繞服務人民群眾、加強醫(yī)德醫(yī)風建設、提高醫(yī)療服務水平開展工作，帶動廣大黨員醫(yī)務工作者做弘揚高尚醫(yī)德、全心全意為患者服務的表率。學生黨支部要圍繞**學生刻苦學習、團結進步、健康成長開展工作，帶動廣大黨員學生做全面發(fā)展、成長成才的表率。離退休黨支部要圍繞保持理想永存、服務離退休同志、關心下一代成長開展工作，帶動廣大黨員離退休同志做老有所學、老有所為的表率。

（九）大力開展創(chuàng)建學習型黨支部活動。堅持把思想建設放在**，引導廣大黨員把學習作為一種精神追求，以堅定理想信念為重點，深入學習國內(nèi)特色社會主義理論體系，踐行社會主義核心價值體系，加強黨性教育；以了解國家大局為重點，認真學習黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和時事政治，了解國家、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和教育、科技、衛(wèi)生發(fā)展動態(tài)；以提升素質能力為重點，廣泛學習與本單位、本部門和本職崗位工作相關的各方面知識，不斷提高工作能力、服務水平和學習成績。建立健全學習制度，制定學期學習計劃，堅持個人自學和集體學習相結合，創(chuàng)新學習形式，豐富學習內(nèi)容，充分調(diào)動黨員學習的自覺性和主動性。各級黨員領導干部要帶頭給黨員上黨課、作形勢報告。

（十）著力提高黨支部組織生活質量。堅持和完善黨的組織生活制度，在職教職工黨支部和學生黨支部至少每月開展一次組織生活，離退休黨支部根據(jù)自身實際定期開展組織生活。要以正?；?、受歡迎、有實效為目標，緊緊圍繞學校和本單位中心工作，緊密貼近黨員思想、工作和生活實際，精心設計組織生活內(nèi)容和形式。注重運用學習講壇、交流討論、讀書會、知識競賽、技能比賽、儀式教育、主題實踐、公益活動、參觀考察、黨日活動等廣大黨員喜聞樂見的手段，使黨內(nèi)生活既嚴肅認真又生動活潑，增強感染力和吸引力。加強對黨支部組織生活的指導，采取“指導性內(nèi)容+自選動作”的方式，確保每次活動都有主題、有討論、有收獲。鼓勵機關與基層、教師與學生、在職與離退休、校內(nèi)與校外等各類黨支部廣泛開展“雙結對”活動。繼續(xù)開展基層黨建特色項目立項活動，定期評選優(yōu)秀組織生活案例。

（十一）積極發(fā)揚黨內(nèi)基層民主。尊重黨員主體地位，落實和保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督和開展批評與自我批評的環(huán)境，鼓勵和保護黨員在黨內(nèi)充分發(fā)表意見，講真話、講實話、講心里話。建立重大問題意見征詢及反饋機制，對涉及本單位改革發(fā)展、廣大師生切身利益和黨的建設的重大問題應在黨內(nèi)進行充分討論，黨支部要及時向上級黨組織反映黨員的意見和建議，上級黨組織要將有關情況反饋給黨員。推進基層黨務公開，每年年底黨支部委員會應向全體黨員報告工作，就黨支部建設問題經(jīng)常性聽取黨員意見。落實黨支部正常換屆制度。

（十二）優(yōu)化完善黨支部設置形式。按照便于黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的要求和與教學、科研、管理、服務等機構相對應的原則，合理設置黨支部。教師黨支部一般按院（系）內(nèi)設教學、科研機構和學科專業(yè)特點、空間條件等進行設置，探索在跨學科創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新團隊和重大課題組中設立臨時黨支部的形式；機關、直屬單位、后勤產(chǎn)業(yè)等部門的黨支部一般按部門（單位）設置；黨員離退休同志較多的單位，一般單獨設立離退休黨支部；學生黨支部一般按年級、班級、專業(yè)設置，探索在實驗室、課題組、學生宿舍樓、學生社團中設立學生黨支部的形式，努力實現(xiàn)黨的組織和工作對全體黨員的廣泛、靈活、有效覆蓋。合理控制黨支部規(guī)模，每個黨支部的黨員人數(shù)一般不超過30人。

（十三）加強黨支部書記隊伍建設。注重把政治素質高、思想作風好、服務能力強、善于做群眾工作的同志選入支部委員會。教師和醫(yī)務人員黨支部書記一般由對應的教學科研醫(yī)療機構黨員負責人兼任，注重選拔政治服務素質高、黨性觀念強、有奉獻精神的中青年學科帶頭人、學術骨干擔任黨支部書記；機關、直屬單位、后勤產(chǎn)業(yè)等部門黨支部書記一般由部門或單位黨員負責人兼任；學生黨支部書記應由輔導員或黨齡較長的優(yōu)秀學生黨員干部擔任。注重安排優(yōu)秀年輕后備干部在黨支部書記崗位上進行鍛煉，像培養(yǎng)學術骨干一樣培養(yǎng)黨支部書記。完善黨支部書記培訓制度，定期開展集中輪訓，定期組織工作交流和情況通報，建立新任黨支部書記任職培訓制度，不斷提高黨支部書記的思想政治素質和工作能力。加強對黨支部書記的關懷和激勵，建立分黨委（黨總支）書記與黨支部書記定期談心談話制度。

四、做好保持黨員隊伍先進性和純潔性各項工作

（十四）加強黨員經(jīng)常性教育。教育廣大黨員強化黨員意識，把思想上入黨作為黨員的終身追求，保持和發(fā)展黨員的先進性和純潔性；強化宗旨意識，努力提高服務師生、服務患者、服務社會的本領；強化政治意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力，維護黨的集中統(tǒng)一；強化紀律意識，增強組織觀念，積極參加黨內(nèi)生活，嚴守黨的紀律；強化廉政意識，增強廉潔自律的自覺性。建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，教育和引導廣大黨員立足崗位創(chuàng)先進、履職盡責爭優(yōu)秀，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（十五）嚴格黨員管理和監(jiān)督。嚴格黨內(nèi)政治生活，結合每年年終的專題組織生活會，組織開展黨員民主評議，抓好個人自評、黨員互評、群眾測評、反饋意見等工作，督促黨員切實履行義務，教育批評落后黨員，及時處置不合格黨員。加強對外出學習、考察實踐、講學研修、掛職鍛煉、援邊服務黨員的管理，配合流入地黨組織做好外出黨員教育管理服務工作，集中外出黨員人數(shù)較多時可組建臨時黨支部。及時將流動到本單位的黨員編入黨支部，組織他們參加組織生活。加強對畢業(yè)生黨員的教育和管理，督促他們及時到組織關系轉入地報到。

（十六）切實加強黨組織服務黨員、黨員聯(lián)系和服務群眾工作。以服務黨員、凝聚黨心為目標，大力倡導黨內(nèi)人文關懷，政治上**黨員的思想進步，工作上關心黨員的成長和發(fā)展，生活上幫助老黨員和生活困難黨員解決遇到的實際問題。廣泛開展黨內(nèi)互學、互幫、互助活動，讓黨員切實感受到黨組織的溫暖，增強黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感。發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作，立足本職崗位，通過設立黨員示范崗、推行黨員掛牌服務、開展“黨員服務日”和各類**服務、公益活動等，搭建服務平臺，拓展服務內(nèi)容，提高服務實效。

（十七）做好在師生特別是中青年骨干教師和優(yōu)秀大學生中發(fā)展黨員工作。加大在學科帶頭人、優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀留學歸國人員和工作一線的優(yōu)秀職工中發(fā)展黨員力度，增強工作的主動性，選擇黨性觀念強、服務水平高、在群眾中有影響、有優(yōu)秀的黨員專家教授和黨員領導干部專門聯(lián)系重點培養(yǎng)對象，改進和優(yōu)化培養(yǎng)考察環(huán)節(jié)，把各類優(yōu)秀人才特別是青年英才凝聚到黨的事業(yè)和學校發(fā)展中來。繼續(xù)做好在優(yōu)秀大學生中發(fā)展黨員工作，把著力點放在對入黨積極分子的培養(yǎng)特別是思想上入黨教育上，幫助他們樹立正確的入黨動機；規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，切實把好黨員隊伍的“入口關”和“轉正關”。

五、認真落實基層黨建工作責任制

（十八）加強組織領導。各級黨組織要高度重視基層黨組織建設，落實工作責任制，形成齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。建立校黨委常委基層黨建工作聯(lián)系點，了解和指導基層黨建工作情況。組織、宣傳和學生工作等部門要加強對基層黨建工作的指導、督促和檢查。分黨委（黨總支）要加強對黨支部建設的指導，每學期至少專題研究一次黨支部工作，提出組織生活指導性內(nèi)容，落實黨員發(fā)展教育管理服務工作。加強對落實基層黨建責任制情況的檢查，將抓基層黨組織建設的情況作為分黨委（黨總支）及其主要負責人考核評價的重要內(nèi)容。

（十九）強化條件保障。保障基層黨建經(jīng)費投入，加大校級管理的黨費向基層黨組織返還的力度，逐步建立基層黨組織活動經(jīng)費納入財務預算管理的制度。保障基層黨組織活動場所和條件，在校內(nèi)外設立一批黨員學習實踐服務基地。各單位也要從時間、經(jīng)費、場所、設施等方面為基層黨組織開展活動提供必要的支持。設立基層黨建專項研究課題，鼓勵專家學者和黨務工作者開展黨建研究。

（二十）落實激勵機制。校黨委每兩至三年開展一次評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者活動。各分黨委（黨總支）可根據(jù)自身實際開展評優(yōu)表彰活動。加大典型宣傳力度，推廣先進做法經(jīng)驗，發(fā)揮示范**作用，營造重視和加強基層黨建、推動工作改革創(chuàng)新的良好輿論氛圍。