日前，國內(nèi)多位經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生專家聯(lián)合呼吁增加煙草稅，遏制煙草流行。筆者聞?dòng)嵅唤恼平泻谩９P者訪美時(shí)，曾聽美國紐約市官員介紹紐約控?zé)煹慕?jīng)驗(yàn)——在力主控?zé)煹呐聿┫壬蔀榧~約市長后，做了三件控?zé)煷笫拢禾岣呔頍煻?、通過法律禁止在餐廳和酒吧吸煙、大眾媒體控?zé)熜麄鳌?/p>

　　如今紐約的煙草稅水平是全美**的，而紐約的成人吸煙率在2002年~2003年(提高煙草稅后兩年之內(nèi))即從21.6%下降為19.2%，18歲~24歲的青少年吸煙率從23.8%下降為19.3%。45.3%的過去曾經(jīng)吸煙的紐約市民表示，由于提高了煙草稅，他們已經(jīng)減少了吸煙量，并且考慮戒煙或者嘗試戒煙。調(diào)查還顯示，因?yàn)樘岣吡藷煵荻?，低收入者比高收入者更可能減少吸煙量。

　　紐約控?zé)煹某晒?jīng)驗(yàn)，不僅在于提高煙草稅一項(xiàng)，還是一攬子系統(tǒng)工程。世界衛(wèi)生組織根據(jù)全球不同國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出監(jiān)測煙草的使用、保護(hù)人們免受煙草煙霧危害、提供戒煙幫助、警示煙草危害、確保禁止煙草廣告與促銷、提高煙稅共六項(xiàng)有效控?zé)煷胧＿@六方面的經(jīng)驗(yàn)被統(tǒng)稱為MPOWER政策。世界衛(wèi)生組織正在全球范圍內(nèi)推廣這一政策。而提高煙草稅，被認(rèn)為是最有效的遏制煙草流行的經(jīng)濟(jì)手段。這是一個(gè)簡單的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理——卷煙賣得越貴，購買的人就越少。但是要產(chǎn)生效果，就要使卷煙價(jià)格的增長速度超過通貨膨脹以及消費(fèi)者日益增長的購買力。

　　提高煙草稅是政府保護(hù)公眾利益的政策風(fēng)向標(biāo)。從1979年到1991年，加拿大卷煙的實(shí)際價(jià)格從2.09美元提高到5.42美元，15歲~19歲青少年吸煙率從42%下降到16%。加拿大煙草制造商協(xié)會(huì)會(huì)長承認(rèn)“消費(fèi)量下降，毫無疑問，稅率是一個(gè)重要的影響因素”。但是當(dāng)加拿大隨后降低卷煙稅，青少年吸煙率馬上出現(xiàn)了15年來的首次上升。對(duì)1994年、1995年青少年吸煙狀況的研究發(fā)現(xiàn)，稅率降低后卷煙價(jià)格的下降導(dǎo)致了吸煙率提高。加拿大隨即又調(diào)高了卷煙稅，降低了青少年吸煙率。

　　香港防止青少年吸煙委員會(huì)委托香港中文大學(xué)亞太研究所，于2007年隨機(jī)抽樣訪問了1008名18歲以上香港市民。74.3%的受訪香港市民支持大幅提高煙草稅，以進(jìn)一步加大香港禁煙力度。香港防止青少年吸煙委員會(huì)建議特區(qū)政府將煙草稅提高一倍以減低青少年買煙意愿，并用煙草稅收的5%成立基金以資助防止吸煙工作。

　　1999年，世界銀行發(fā)表題為《控制煙草流行?。赫c煙草控制經(jīng)濟(jì)學(xué)》的報(bào)告，對(duì)世界各地現(xiàn)有的研究和數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)評(píng)估，結(jié)論是：“阻止兒童開始吸煙的最有效方法是提高煙草稅。高價(jià)格可防止一些兒童和青少年開始吸煙，并鼓勵(lì)那些已經(jīng)吸煙的人減少消費(fèi)量。”

　　國內(nèi)的煙草稅向來是個(gè)隱諱的話題。煙民在購煙之余，也不知道自己究竟交了多少稅，而煙草企業(yè)更是對(duì)此諱莫如深?！稛煵荻惡推湓趪鴥?nèi)的潛在影響》揭示了國內(nèi)的煙草稅在世界上屬于較低水平。國內(nèi)有關(guān)煙草稅改革的政策建議已基本成熟，有關(guān)改革方向與方案在財(cái)稅界已達(dá)成共識(shí)。

　　通過提高煙草稅控?zé)熓呛檬拢鳛榧{稅人，我更關(guān)心的是，增加的稅收將被用于何處。是用于煙草企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，還是用于控制煙草帶來的疾病?我希望答案是后者。

　　國內(nèi)在煙草控制框架公約第三次締約方會(huì)議上，通過了煙草控制框架公約5.3條以及13條實(shí)施準(zhǔn)則，其中規(guī)定煙草行業(yè)不能為了推銷其致命產(chǎn)品而進(jìn)行所謂的企業(yè)社會(huì)責(zé)任宣傳。面對(duì)世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約，國內(nèi)政府展現(xiàn)了兌現(xiàn)承諾的勇氣，無煙奧運(yùn)和中華慈善獎(jiǎng)拒絕煙草企業(yè)就是較好的證明。

　　我們應(yīng)該從善如流。國外經(jīng)驗(yàn)早已證明，提高煙草稅有利控?zé)?。國?nèi)的有關(guān)專家研究也得出了相同的結(jié)論，而且有助于青少年和窮人遠(yuǎn)離煙草。推進(jìn)國內(nèi)煙草消費(fèi)稅改革，然后逐步推進(jìn)煙葉稅、增值稅和所得稅改革勢在必行。