關(guān)于我省公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的通報(bào)

　　省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長(zhǎng) 劉家望

　　(2004年2月29 日)

　　同志們：

　　根據(jù)本次會(huì)議安排，現(xiàn)將我省公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況通報(bào)如下：

　　一、2003年總體建設(shè)計(jì)劃

　　2003年6月，國(guó)家發(fā)改委下達(dá)我省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)75個(gè)國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)面積約195500平方米，總投資33500萬元，其中：土建投資 24138萬元，設(shè)備投資9362萬元。省投資建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，維修改造面積58220平方米，總投資4500萬元，其中：土建投資3098萬元，設(shè)備 1402萬元。

　　2003年12月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)我省醫(yī)療救治體系建設(shè)規(guī)劃方案，建設(shè)項(xiàng)目116個(gè)，總投資45580萬元，其中：土建投資24454萬元，設(shè)備投資 21126萬元。同時(shí)下達(dá)我省醫(yī)療救治體系2003年度62個(gè)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，建設(shè)13個(gè)市州緊急救援中心，14個(gè)市州傳染病院(區(qū))，35個(gè)縣(市)傳染病區(qū)，建設(shè)面積152500平方米，建設(shè)總投資19858萬元，其國(guó)內(nèi)債資金15578萬元，地方配套4280萬元，全部用于下達(dá)項(xiàng)目的土建工程，其余項(xiàng)目的土建工程和醫(yī)療設(shè)備、車輛購置所需投資今年下達(dá)。

　　2003年8月，我廳與省財(cái)政廳下達(dá)113個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)計(jì)劃，維修改造面積104057平方米，維修改造投資6836萬元，設(shè)備投資2025 萬元，裝備醫(yī)療設(shè)備561臺(tái)(件)另外，省扶貧辦安排扶貧專項(xiàng)資金1020萬元，對(duì)51個(gè)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施扶貧，計(jì)劃裝備醫(yī)療設(shè)備255臺(tái) (件)。

　　二、建設(shè)進(jìn)展情況

　　到目前為止，全省75個(gè)疾病預(yù)防控制國(guó)債資金建設(shè)項(xiàng)目中，已竣工的有株洲市、望城縣、寧遠(yuǎn)縣、古丈縣、永順縣等5個(gè)市縣，主體完工的有省疾控中心、懷化市、湘潭縣、韶山市、祁東縣、新邵縣、東安縣、自治州、龍山縣等9個(gè)項(xiàng)目，在建項(xiàng)目有41個(gè)，未開工項(xiàng)目有20個(gè)。省配套建設(shè)項(xiàng)目絕大多數(shù)正在建設(shè)之中。建設(shè)進(jìn)展比較快、且全部開工建設(shè)的市州有郴州市、永州市、懷化市，進(jìn)展緩慢的有婁底市、邵陽市，其中婁底市4個(gè)項(xiàng)目全部沒有開工。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，完成任務(wù)的有57個(gè)，在建的49個(gè)，未開工的7個(gè)。任務(wù)完成比較好的有郴州市、懷化市、衡陽市、益陽市等。同時(shí)，省采購設(shè)備大部分已到位。省扶貧辦扶持的51個(gè)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，設(shè)備計(jì)劃已落實(shí)到具體項(xiàng)目單位，設(shè)備正在政府招標(biāo)采購之中。

　　醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目7目前絕大多數(shù)已完成可行性論證，正在規(guī)劃設(shè)計(jì)和報(bào)建階段。其中：岳陽市緊急救援中心主體工程已完工，長(zhǎng)沙市傳染病醫(yī)院呼吸道病區(qū)即將完工，株洲市傳染病區(qū)已動(dòng)工。

　　三、主要工作情況

　　開展公共衛(wèi)生體系建設(shè)，省直有關(guān)部門和各市州主要抓了以下工作：

　　1、開展調(diào)查研究，制定建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)

　　一是計(jì)劃、財(cái)政與衛(wèi)生部門一道對(duì)全省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)狀開展了認(rèn)真調(diào)查研究，編制了切合我省實(shí)際的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總體建設(shè)規(guī)劃，并得到國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和衛(wèi)生部的批準(zhǔn)。二是制定《湖南省疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)規(guī)范疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和人員建設(shè)，依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，與省發(fā)展改革委共同組織有關(guān)專家對(duì)全省75個(gè)國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案逐一進(jìn)行了評(píng)審，各有關(guān)市州也組織有關(guān)人員對(duì)省投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了相應(yīng)的評(píng)估審查。三是組織專家編制了不同病床規(guī)模的傳染病病區(qū)建筑示范圖和設(shè)計(jì)要?jiǎng)t，指導(dǎo)各醫(yī)院因地制宜地做好傳染病院 (區(qū))的建設(shè)方案設(shè)計(jì)。四是針對(duì)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定了相應(yīng)的建設(shè)與配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)房屋、設(shè)備、人員和功能提出了明確要求。

　　2、多方籌集資金，確保建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施

　　一是根據(jù)總體建設(shè)規(guī)劃資金的需要，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳多次赴北京專題匯報(bào)，積極爭(zhēng)取了國(guó)債資金2.815億元，爭(zhēng)取的國(guó)債資金比例在中部地區(qū)是**的省份之一。同時(shí)積極向省委、省政府匯報(bào)，得到了省委、省政府的高度重視和支持。省發(fā)改委、省財(cái)政廳在資金非常困難的情況下，安排了5300 萬元進(jìn)行疾控機(jī)構(gòu)配套建設(shè)。二是計(jì)劃部門及時(shí)下達(dá)疾控機(jī)構(gòu)和部分醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)建設(shè)投資計(jì)劃，財(cái)政部門多方籌措資金，優(yōu)先重點(diǎn)保證公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目，并嚴(yán)格要求專戶儲(chǔ)存、專帳核算、專款專用。三是省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳積極調(diào)整預(yù)算內(nèi)衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，安排衛(wèi)生事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2400萬元，集中用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院維修改造和設(shè)備建設(shè)。省扶貧辦在扶貧資金非常緊張的情況下，集中安排扶貧資金1020萬元，重點(diǎn)扶持了51所貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)備建設(shè)。各市州、縣市區(qū)也積極籌措部分配套資金，為公共衛(wèi)生體系建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)提供了有力的資金保障。特別是長(zhǎng)沙市狠抓配套資金的落實(shí)工作，已落實(shí)到位市疾病預(yù)防控制中心設(shè)備經(jīng)費(fèi)900萬元，4縣5區(qū)疾控機(jī)構(gòu)設(shè)備經(jīng)費(fèi)180萬元，市傳染病院建設(shè)經(jīng)費(fèi)1000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)50萬元，并認(rèn)真落實(shí)國(guó)債項(xiàng)目稅費(fèi)優(yōu)惠政策，免收了市傳染病醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)稅費(fèi)890萬元。四是省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)